2013年12月11日 星期五 第10期共5篇
（1）农业综合开发战略调向“退减保调转”
（来源：农民日报2013年12月6日 第1版）
.
农业综合开发自1988年实施以来，新增粮食生产能力1058亿公斤，有力地促进了农业综合生产能力的提高，为推动我国农业生产发展和保障国家粮食安全作出的积极贡献有目共睹。在党的十八大提出要同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化建设，推动城乡发展一体化的新形势下，按照发展现代农业的要求，围绕促进农业可持续发展，财政部国家农业综合开发办公室提出了调整农业综合开发战略思路，有针对性地采取“退、减、保、调、转”五项具体措施，尽快转变农业综合开发方式。对此，本报记者采访了国家农业综合开发办公室主任王光坤，请他就调整后的战略思路以及农业综合开发的未来走向进行具体解读。
.
记者：多年来，农业综合开发坚持“资金安排向高标准农田建设聚焦，项目布局向粮食主产区聚焦”，在推进粮食核心产区建设方面取得重大进展。中央财政安排的农业综合开发资金也是持续增长。在农业综合开发工作取得显著成效的时候，为什么要提出调整战略思路？
.
王光坤：从1988年到2012年，全国共投入农业综合开发资金5594.72亿元，其中中央财政投入2002.92亿元，开发范围涉及全国2045个县（市、区、旗）和222个国有农（牧、林）场，累计改造中低产田、建设高标准农田6.61亿亩，改造中型灌区701处，有力地促进了农业综合生产能力的提高。但与此同时，在农业综合开发实施过程中，由于缺乏对生态环境资源的综合评估，使得部分开发项目与农业可持续发展的要求不相适应，出现了一些问题：一是对水资源承载能力关注不够；二是对土壤条件考虑不充分；三是对生态综合治理力度不足。因此，必须下决心调整开发战略思路，逐步形成与生态环境资源相协调、与可持续发展相适应的农业综合开发格局。
.
记者：那么，对调整农业综合开发的战略思路是否已经有了一个总体的考虑？
.
王光坤：财政部党组明确提出，农业综合开发要转变观念，调整思路，着力促进农业可持续发展和提升农业竞争力。要注重顶层设计，优化开发布局，既要不断提升农业综合生产能力，促进粮食安全，把饭碗牢牢端在自己手上，又要更加注重资源环境的可持续，强化生态环境资源综合评估，适合开发的就干，不适合开发的坚决不干。根据我国农业自然资源禀赋条件，以合理利用水资源为重点，统筹考虑土地、气候和生物资源分布状况，因地制宜优化开发布局。对资源环境承载能力强、能够永续利用的地方实行重点开发，在保护生态环境的前提下，继续大规模改造中低产田、建设高标准农田，打造我国粮食核心区；对资源环境承载能力有限、但有一定的恢复潜力、开发后能够达到生态平衡和环境再生的地方实行保护性开发，以生态综合治理和保护为主，适度开展中低产田改造和高标准农田建设；对资源环境承载能力较差、生态比较脆弱的地方实行限制开发，以生态环境恢复为主，不再大规模进行土地治理。
.
围绕这个基本思路，要有针对性地采取“退、减、保、调、转”五项具体措施，尽快转变农业综合开发方式，全面促进我国农业可持续发展。
.
记者：我们到基层采访，感觉到您说的“退、减、保、调、转”五项措施在农业综合开发系统已经形成了一定的共识。比如河北省任县正在项目区推动水肥一体化等节水农业。任县县长李海林就对记者说：“农业综合开发也有一个发展过程，今天的农业综合开发与10年前的综合开发已经有了不同的要求。”您能否谈谈对这五项措施的具体要求？
.
王光坤：退，就是要退出部分中低产田改造和高标准农田建设项目，包括重金属严重污染的耕地、地下水严重超采区的耕地以及有些投入产出效益很低的项目。同时，严禁在湿地、草地、林地和25度以上坡耕地上开发农田，严禁围湖造田和填海造田。
.
减，就是要在实行保护性开发的地方，缩小开发范围，降低开发强度。对依靠开采地下水、又得不到有效恢复的地区，减少中低产田改造和高标准农田建设项目。对年降雨量在200毫米以下的地区，缩小中低产田改造和高标准农田建设范围。
.
保，就是要确保完成《国家农业综合开发高标准农田建设规划》（以下简称《规划》）确定的建设任务。《规划》明确，到2020年，改造中低产田、建设高标准农田4亿亩，完成1575处重点中型灌区的节水配套改造。要根据战略调整后的布局，重新划分开发区域的高标准农田建设任务。
.
调，就是要根据资源环境情况调整开发结构和开发政策，在适合种粮食的地方，根据水土资源承载能力，既支持以发展灌溉农业为主的地区开展中低产田改造和高标准农田建设，又支持以发展旱作农业为主的地区加大土地治理力度和节水工程设施建设。将不适合种粮食的地方，调整为支持发展特色农业产业化经营、加强生态建设和环境保护。
.
转，就是要推动转变耕作方式和生产方式。大力支持低碳化农业物质技术装备设施建设，加大对有机肥生产、培肥地力和土壤改良的投入力度，降低复种指数，促进耕作方式转变。同时，加快推进土地流转和规模经营，支持提高农民组织化程度，大力扶持现代农业园区建设、龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展，通过推动生产方式的转变，为实现科学开发利用资源、合理保护改善环境创造良好条件。
.
记者：多年来，农业综合开发在现代农业建设中可以说是充分发挥了示范引领作用。那么，对此番农业综合开发战略调整所产生的未来影响，是否也作了具体评估？会不会影响《规划》提出的高标准农田建设任务？
.
王光坤：从总体上看，战略调整后，重点退出的是重金属严重污染区和地下水超采区，并在实行保护性开发的地方缩小开发范围、降低开发强度，这是对水土资源的“修养生息”，是一种“藏粮于地”的做法，必将有利于农业自然资源的科学合理高效利用，进一步缓解水土资源压力，保护和改善农业生态环境，对于推动我国农业发展方式转变、促进农业可持续发展将发挥重要作用。同时，战略调整后仍要确保完成《规划》明确的高标准农田建设任务，将进一步提高我国农业综合生产能力。
.
记者：河北省藁城市正在聘请河北科技大学协助编制《藁城市现代农业综合开发示范区规划》，准备参与河北省的农业综合开发现代农业园区竞争。按照推进现代农业的要求，农业综合开发未来的扶持重点在哪些方面？
.
王光坤：我们出台了《国家农业综合开发2013年推进现代农业发展的实施意见（试行）》，强调坚持以发展现代农业为中心，以建设高标准农田和构建新型农业经营体系为主线，认真落实《国家农业综合开发高标准农田建设规划》，大规模开展高标准农田建设；在此基础上，围绕发展区域优势特色产业，同步推进股份合作和专业合作经营体系建设，同步推进农业产业化发展，同步推进现代农业园区建设，强化现代农业发展的产业支撑。
.
根据以上目标任务，从2013年起，重点在粮食主产区和其他具备条件的地区，分类开展扶持国家农业综合开发现代农业园区、龙头企业带动产业发展、“一县一特”产业发展试点，建成一批规模化、标准化、机械化、科技化、信息化、专业化、集约化、社会化服务水平高的现代农业园区，培育一批带动能力强、与农民建立紧密利益联结机制的重点产业化龙头企业，形成一批运作规范、组织带动力强的股份合作组织和农民专业合作社，发展一批高产、优质、高效、生态、安全、市场竞争力强的优势特色产业。通过三年试点，将不断完善农业综合开发推进现代农业发展的政策措施。
.
理事长批注：中国农业转型为腐植酸打开了春天。
.
.
.
（2）亚行“满意”中国-GEF土地退化防治项目
（来源：中国绿色时报2013年11月28日 第A3版）
.
本报讯 通讯员冉东亚 宋增明报道 11月4日-18日，亚洲开发银行组织专家对“中国/全球环境基金（GEF）——土地退化防治管理与政策支持项目”进行了终期评估，评估结果为“满意”。
.
土地退化防治管理与环境支持项目是“中国-GEF干旱生态系统土地退化防治伙伴关系”框架下的核心项目，2010年5月6日启动实施，2013年10月31日结束，范围涉及内蒙古、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆。项目总体目标是以综合生态系统管理（IEM）理念为指导，为中国西部土地退化防治提供综合管理与政策支持，有效遏制土地退化，恢复退化干旱生态系统，减轻贫困。中方执行机构为国家林业局科技司，国际执行机构为亚洲开发银行。评估组一致认为项目执行井然有序，进展顺利，圆满完成了预期目标和任务，取得了丰硕的成果，产生了明显的成效和广泛的影响。
.
一是IEM理念被国家与省（区）规划充分吸纳。从国家战略规划层面上，IEM理念在国家“十二五”规划纲要、西部大开发“十二五”规划和农业、林业、环境保护等部门发展规划中得到充分体现；从区域发展规划层面上，运用IEM理念制定的“土地退化防治战略与行动计划”核心内容已融入西部省（区）和部门“十二五”发展规划。
.
二是IEM示范点辐射带动效应显著增强。示范点的土地可持续管理模式在周边和西部地区发挥了良好的辐射带动作用，示范点建设中的“种子资金”产生了多方资源的汇聚效应，吸引了各级政府配套资金、部门扶持项目和企业加盟资金，再加上村镇自筹、农牧民投劳，资金总量相当于GEF“种子资金”的23.5倍，示范点农牧民人均年收入较建设初期普遍增长1倍到4倍。
.
三是政策支持创新性研究成果影响高层决策。在碳汇研究方面，分析了土地退化防治项目实施前后案例点植被碳储量变化，揭示了土地退化防治对植被碳吸收的响应机制与自然规律，为干旱区应对气候变化提供了科学依据和技术支撑；在成本效益分析研究方面，建立了中国西部土地退化治理成本效益分析方法，为管理部门、研究机构、基层社区提供了效益分析与评估工具；在生态补偿研究方面，基于案例点保护过程中投入的建设成本、因保护而丧失的机会成本和发展成本，测算了不同土地利用方式下生态补偿支付主体意愿的补偿标准，探索了补偿资金的融资途径，为建立生态补偿机制试点提供了指导，为国家《生态补偿条例》和生态补偿立法提供了决策参考；在公私伙伴关系研究方面，探索了绿色发展背景下建立公私伙伴关系的有效合作模式、路径、方法和管理运行机制，提出了必须克服和跨越的体制性、机制性、政策性障碍，宣传普及了公私伙伴关系的基础知识，为引导和推动更多的民营企业、民间公益社团和非政府组织积极参与到土地退化防治的生产实践中，提供了可供借鉴的成功范例和实践经验。
.
四是多尺度土地退化综合监测评价体系日臻完善。构建了农、林、水、草多部门综合，国家、省（区）、项目多尺度耦合的土地退化监测评价体系，开展了区域性的综合土地退化监测与评价示范，有效地提升了土地退化监测标准化水平；加强了项目省（区）的土地退化防治信息中心建设，完善了数据共享和网络机制，进一步提升了信息共享水平。
.
五是可持续土地管理综合能力显著提升。巩固和充实了多部门、多层次参与的指导协调机制，组建了实力雄厚的管理团队和专家团队，大幅度提升了项目管理执行能力；从实现多目标土地资源可持续利用的高度，在运用IEM、可持续土地管理（SLM）的基础上，引入了“可持续景观管理”（SLSM）的理论，通过IEM、SLM与SLSM的有机融合，为全球变化背景下的土地退化防治确立了新理念；通过开展多形式、多层次、多渠道的交流研讨、技术培训、学习考察和实践操作活动，为基层培养了一支懂科学、善管理、会经营的实用人才队伍，大幅度提升了基层可持续土地管理综合能力。
.
六是项目成果全球效应显著。通过项目的实施，不仅取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益，促进了农牧民综合素质提高，而且在应对气候变化、增加森林草地碳汇和保护生物多样性等多方面取得良好的全球环境效益。
.
七是项目国际关注度和影响力不断扩大，中国土地退化防治实践为全球提供了经验分享。加强了伙伴关系框架下各项目之间的协调与沟通，开展了多种形式的国际交流与合作，项目的国际影响不断扩大，项目所创造的许多具有全球推广意义和实践运用价值的丰硕成果与成功经验，已经开始向非洲、中亚地区甚至全球推广；编写的《中国干旱生态系统土地退化防治最佳实践技术Ⅱ》受到了广泛的关注和好评，为全球退化土地退化防治提供了经验分享。
.
总的来说，项目实施进一步推动了IEM理念在中国本土化、常态化、标准化和创新发展，同时也为伙伴关系今后的发展奠定了坚实基础，提供了理论指导、实证依据和内生动力。
.
鉴于项目的成功实施，GEF将启动“中国西部适应气候变化的可持续土地管理”项目，这将为推动全球土地退化防治进程提供更多经验，为实现应对全球气候变化、保护生物多样性、减少和消除贫困目标作出更大贡献。
.
理事长批注： 腐植酸人运用IEM理念积极参与中国-GEF土地退化防治项目。
.
.
.
.（3）保护地发展需要一针“强心剂”
（来源：中国绿色时报2013年11月25日 第4版）
.
编者按：党的十八大将生态文明建设列入“五位一体”总体布局，使生态文明建设内涵的深度与广度得到不断拓展。时间的推移，也让国家对生态补偿的认识逐步成熟。在刚刚闭幕的十八届三中全会上，生态文明制度建设被纳入到深化改革的重要话题之中，并在公报中明确提出：“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。”其中，再次强调了要建立生态补偿制度。
.
实际上，早在2011年，由发改委牵头制定的《生态补偿条例》已形成草案初稿，发改委还同步拟定了《关于建立完善生态补偿机制的若干意见》。但是由于多种原因，导致上述《条例》和《意见》均未出台。
.
作为一种保护生态环境，缓解地方矛盾的主要手段，生态补偿机制正被逐渐应用到各个领域。但对于旅游项目生态补偿政策的研究，我国还处于初级阶段。为尽快制定科学合理的旅游项目生态补偿管理办法，构建起云南省自然保护区和国家公园旅游项目生态补偿政策制度框架，由云南省林业厅与云南大学工商管理与旅游管理学院组成的课题组开展了相关研究。通过实地考察、深入访谈、问卷调查等方式，对一些自然保护区、国家公园进行调研后，课题组获取了大量宝贵资料，不仅加深了对保护地旅游项目生态补偿及其政策制定的理解，还为本项目后续研究提供了坚实有力的支撑。
.
如果说旅游能让人们开阔眼界、增长知识，那么保护地内开设的各种旅游项目，则能让人们真正体验到参与的快乐。
.
闲暇时间的增多，使得外出旅游人数不断增长，这也给森林公园、自然保护区、国家公园等保护地带来了不小的压力。因为进入保护地的人越多，对当地的生态环境造成的影响也就越大。虽然游客进入是暂时的，但当地社区居民需要依存这里良好的生态环境长久生活。而一旦保护地的生态环境遭到破坏，后果显而易见。
.
面对不可避免的大众旅游趋势，要想将损失降至最低，最切实可行的办法之一就是实施旅游项目生态补偿政策。
.
如何制定科学合理的旅游项目生态补偿政策？目前，我国在旅游项目生态补偿方面的现状如何？等等，近日《中国绿色时报》记者就这些问题采访了课题组负责人、云南大学工商管理与旅游管理学院旅游管理系原主任杨桂华。
.
◆“热土”遇尴尬，谁来守卫她
.
旅游项目指依托相关地域的土地、景观等资源进行营利性开发和经营，提供相应旅游产品和服务并能创造一定价值和效益的项目。
.
旅游项目生态补偿作为旅游生态补偿的一种具体形式，其补偿机制的建立与补偿活动的实施主要依据具体的旅游项目而设计和开展。它是依托旅游项目发展形成的资金等要素，以项目与所在地旅游资源、环境和社区的协调可持续发展为目的，通过相应经济手段调整项目开发经营所涉及的相关主体间利益关系的制度安排。
.
“作为保护生态环境和自然资源的重要区域，自然保护区、森林公园、国家公园等保护地不仅是区域生态安全的重要屏障，也是开展相关科研、教育和游憩活动，建设区域生态文明的良好载体。”杨桂华告诉记者，当前，国内数量众多、类型多样的保护地，已渐次成为旅游项目开发和相关活动开展的“热土”。
.
实践表明，旅游项目开发中的建设占地、旅游项目运营过程中的资源消耗以及旅游活动产生的废弃物等，经常不可避免地给保护地的自然资源和生态环境带来一定的损耗甚至破坏，不利于保护地生态系统服务功能的维护及其相关产业和社区的协调发展，同时也给相关部门的保护管理工作带来更多压力。
.
杨桂华表示，云南省近年来的相关实践显示，部分保护地的旅游业发展过程中存在着重开发轻保护、重经营轻管理、重利益轻协调的现象。同时，旅游项目开发对生态环境产生的负面影响，以及相关利益群体围绕旅游项目开发、经营和管理产生的矛盾，已逐渐为人们所关注。而保护管理资金不足、保护行为缺乏激励等现象与保护地旅游项目蓬勃发展的状况也常形成明显反差，严重制约了保护地旅游的可持续发展。“因此，制定旅游项目生态补偿政策是保护地旅游可持续发展的重要保障。”
.
◆保护资金遇阻，持续发展咋实现
.
在我国，保护地的基本建设经费主要由其行政主管部门从部门经费中解决，由于部门经费有限，生态保护资金投入往往不能满足其应有需求。有些地方的管理经费虽列入地方财政预算，但往往仅能满足工资的发放。
.
面对这一现状，杨桂华表示，在云南，类似情况同样存在。“按照《西双版纳国家公园总体规划》，建设总投资估算近17亿元。其中，政府预计总投资8320万元，用于游客中心、生态小道、雨林博览园等基础设施建设，由于没有建设资金，这些项目均未能启动。在普达措国家公园，旅游收入中没有固定比例或金额用于生态保护和建设。除了生态保护经费不足之外，对于为保护地生态环境维护作出了牺牲和贡献的社区居民的发展经费支持，各保护地也大多较为缺乏。在西双版纳，国家公园管理局也仅能从有限的经费中划拨出一部分来扶持社区经济发展。因此，通过旅游项目生态补偿等途径补充生态保护和社区发展经费，是保护地生态环境与社区可持续发展的现实需求。
.
◆制度须构建，规范管理会有时
.
针对国内及云南省内的有关调查发现，尽管许多保护地的管理者已认识到旅游生态补偿的合理性与必要性，也持续投入资金和采取相应手段加强自然生态系统维护和社区发展扶持，但由于对旅游生态补偿的内涵及其政策制度仍存在认知偏差，加上保护地现行的部门管理体制的影响，导致规范化、制度化的旅游生态补偿管理机制目前在多数保护地都难以得到确立。
.
调查显示，许多保护地管理者仅仅将生态保护和社区扶持视为保护地管理部门之职责，却忽略了旅游企业、旅游者、社会组织等相关主体对于旅游生态补偿的责任性和主体能动性，未能将相关利益主体和其他社会力量纳入补偿机制当中，从而导致补偿主体的单一性和补偿效果的局限性。同时，由于针对保护地自然生态系统和社区旅游生态补偿标准的研究及应用的不足，以及现有管理体制的局限性，多数保护地在旅游生态补偿的资金来源、使用和管理等方面至今仍缺乏合理的政策和制度安排。对此，杨桂华建议，在旅游项目开发热潮不断涌动及其产生的负面影响日渐凸显的背景下，加强保护地旅游项目生态补偿的制度建设具有很强的现实意义。
.
理事长批注：保护！保护！确实要保护！让腐植酸当好土壤守护神
.
.
.
（4）土壤调理剂：改良和修复土壤的利器
（来源：农民日报2013年12月6日 第7版）
.
耕地是农业生产之基。目前，一些区域土壤地力下降，酸化、污染等障碍性问题十分突出。这不仅影响我国耕地质量状况，还势必影响粮食安全和生态环境安全。用好地、养好地，保持耕地质量的稳定，实现有限的耕地资源持续利用，是摆在我们面前的重要任务。
.
近年来，土壤调理剂作为土壤改良技术的物化产品，受到越来越多的关注。日前，由国家化肥质量监督检验中心（北京）等单位主办的首届土壤调理剂产业发展和安全使用技术研讨会在北京召开，业内专家、企业以“提升耕地质量，保障粮食安全”为主题展开深入讨论，提出关注土壤就是关注生态、关注粮食安全和农产品质量安全。
.
1为什么要使用土壤调理剂？
.
我国土壤学知名专家、中国农业科学院农业资源与农业区划研究所黄鸿翔研究员从三个方面阐述土壤调理剂是我国农业生产的需要。首先，耕地数量不足与质量不高是制约我国农业生产的最大障碍；其次，提高耕地质量是我国发展农业的根本途径；第三，施用土壤调理剂是提高耕地质量的重要手段。
.
“我国耕地质量主要存在四个普遍性问题：耕地基础地力后劲不足、土壤养分失衡、土壤生态功能变差、土壤污染日趋加剧。”全国农技推广服务中心土壤肥料技术处处长李荣在研讨会上说。耕地质量提升、粮食安全、农产品质量安全需要土壤调理剂。可以通过施有机肥和土壤调理剂等手段，来提高土壤肥力，减弱土壤中重金属的毒性，减小对植物的毒害，提高对污染土壤的修复效率。
.
“使用土壤调理剂，可以促进土壤水稳性团粒结构的形成，改善土壤内部孔隙空间关系，提高土壤的总孔隙度，增加通气性孔隙度，协调土壤中固、液、气三相比例，增加土壤微生物的活动，提高土壤的生物学活性，增加土壤养分的释放；还能使土壤有适宜的坚实度、酸碱度。适宜的土壤温度和水分条件，有利于作物根系的生长，促进作物生长发育，为农业高产稳产创造良好的环境条件。”来自中国化肥信息中心的陈丽主任在发言中如是阐述。
.
据国家化肥质量监督检验中心（北京）常务副主任王旭介绍，土壤调理剂的定义是“指加入障碍土壤中以改善土壤物理、化学和/或生物性状的物料，适用于改善土壤结构、降低土壤盐碱危害、调节土壤酸碱度、改善土壤水分状况或修复污染土壤等”。
.
目前农业部登记产品来源分为三大类：一类是以味精发酵尾液、餐厨废弃物、禽类羽毛等为原料的有机土壤调理剂，另一类是以牡蛎壳、钾长石、麦饭石、蒙脱石、沸石、硅藻土、菱镁矿、磷矿等为原料的矿物源土壤调理剂，第三类是以聚酯为原料的农林保水剂。
.
2土壤调理剂不能代替肥料
.
我国耕地质量普遍偏低，存在约三分之二的中低产田。由于土壤调理剂可以调节与改善土壤障碍特性，因此也就为土壤调理剂的发展提供了市场。我国土壤调理剂出现于20世纪50年代，迅速发展于21世纪。
.
一些具有发展眼光的企业自主研发的土壤调理剂产品慢慢萌芽，近年来更是不断推出新原料、新工艺、新产品，产业发展活跃。
.
在本次研讨会上，来自中国科学院南京土壤研究所的施卫明研究员介绍了酸性土壤改良技术及产品研发现状、中国农业科学院农业资源与农业区划所的李兆君副研究员介绍了我国设施土壤酸化现状及碳酸钙在酸化土壤治理中的作用、甘肃省农科院土壤肥料与节水农业研究所所长车宗贤介绍了磷石膏改良剂在盐渍化土壤中的施用效果，相关企业代表还交流了土壤调理剂对土壤中重金属的修复效果、施用硅钙调理剂的抗盐增产效果以及有机废弃物的高效资源化应用等实践进展。
.
但土壤调理剂不能代替肥料的作用。中国科学院地质与地球物理研究所的刘建明研究员在介绍矿物质土壤调理剂的主要类型及其农业效果时表示，矿物质土壤调理剂必须与当地常规用肥共同使用，最佳配合施用方案则需要根据当地土壤的质地、盐分、水肥条件及经济效益等因素，通过田间试验来确定。
.
土壤调理剂也并非所有土地或环境上都能随意使用。“针对性强的区域土壤调理剂将是未来土壤调理剂的研发重点。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所副所长徐明岗说。
.
3土壤调理剂发展方向
.
据统计，目前获准农业部登记的土壤调理剂产品有42个，年产量约200~300万吨，产品主要用于土壤结构、酸化、盐碱地改良以及土壤污染修复等。而在环境产业发达的国家，土壤修复产业的市场份额已占整个环保产业30%-50%。因此，业内人士普遍认为，我国土壤调理剂的市场潜力巨大。徐明岗认为，土壤调理剂的发展方向，基本要求是效果好、价格低、生态环境效应好，未来将会尽量利用无害的农业废弃物——秸秆。多功能的复合土壤调理剂也是发展方向之一。
.
据农业部种植业管理司副司长何才文介绍，农业部十分重视对土壤调理剂的管理，采取有效措施，引导土壤调理剂科学使用和健康发展。一是严格登记管理，二是重视产品技术标准体系建设，三是强化原料和工艺控制，规范了行业发展。同时，他认为目前土壤调理剂发展中还存在不少问题，如一些产品存在工艺和质量不稳定、重金属等污染物的潜在风险、产品研发和推广技术水平有待提高、产品评价技术体系不够完善等。“这既给我们规范管理带来困难，也在一定程度上阻碍了土壤调理剂科学使用和健康发展。这就要求我们企业和科研人员，要正视问题，并下大力气解决存在的问题；也要求我们农业部门切实做好管理与服务工作。总体看，要重点做好三件事：一是强化源头控制；二是强化企业责任，产品的安全性、有效性及相关方法标准应首先由企业研究提出，不成熟的产品不能登记，更不能投产使用；三是强化跟踪评价，四是强化市场监管。”何才文说。
.
与会代表们认为，土壤调理剂恰逢发展良机，但应理性研发、应用和推广，扎实做好基础研发工作，科学规范技术标准，为我国土壤调理剂取得良好的应用实效建立发展平台。
.
理事长批注：改良和修复的利器，非腐植酸莫属。
.
.
.
（5）从严控污染源入手应对雾霾
（来源：经济日报2013年12月5日 第8版）
.
12月4日18时，中央气象台继续发布霾黄色预警，天津、山东、江苏、安徽、上海、浙江及四川盆地南部等地将再现雾霾。连日来出现的雾霾天给民众生活带来了极大不便。为应对雾霾，各地各有关部门陆续出台多项措施，向雾霾宣战。
.
应急预案适时启动
.
国务院发布治理大气“国十条”后，各地纷纷出台应急预案，对空气质量进行分类，并明确不同污染情况下的相应措施，减少雾霾天气对群众健康的直接影响。
.
南京市大气污染预警与应急指挥中心12月3日傍晚将空气污染预警由橙色升级为红色，按预案立即启动红色响应。这是该市今年首次启动空气污染红色预警。
.
10月22日，北京市发布《北京市空气重污染应急预案(试行)》，涉及监测预报、预警应急、落实保障等3方面7项内容，包含空气质量监测与预报、空气重污染预警分级、空气重污染应急措施、预警发布与解除、组织保障、督查考核、社会监督。
.
11月18日，济南市政府出台《济南市空气重污染天气应急预案》，将重污染天气预警等级分为红、橙、黄3级，并明确应对各级预警的相应措施。比如，红色预警启动时，绕城高速以内机动车实施单双号限行，停止所有大型户外活动，停止除保障群众基本生活必需之外的一切向大气排放污染物的生产活动等。
.
去污染源从煤入手
.
在京津冀地区，造成雾霾天气的一个重要原因是煤电钢铁燃烧产生的污染物。作为高耗能行业集中分布大省，河北治理雾霾率先向燃煤“开刀”。目前，河北已经拆除、升级改造了一批重污染设施，拆除燃煤小锅炉、茶炉、炉窑411台，并计划年底前完成3.5万台目标。除了燃煤，河北还将针对重污染地区开展除尘改造。在取暖季到来之前，确保完成部分电厂燃煤机组除尘改造。
.
沈阳市环保局近日要求所有燃煤锅炉，必须确保大气污染物处理设施稳定运行，大气污染物达标排放。所有储煤场、灰渣场必须采取搭建煤棚、建设防尘网、煤堆苫盖等有效措施，防止扬尘污染。
.
各地加快“煤改气”步伐，加大新能源开发使用比重，从根源上控制空气污染物排放。郑州在2013年4月15日发布的《“蓝天”工程白皮书》中提出，加快郑州市热力总公司的6家热源厂“煤改气”工程建设，2015年底停止使用燃煤。同时，郑州市将不再审批建设新的燃煤热电企业，逐步减少煤炭消费量，不断提高天然气、电等清洁能源的使用比重。
.
天津在加快“煤改气”进程中，提高燃气供热面积和燃气供热比重。到2014年，全市燃气供热将提高至64.47%。
.
机动车限行控尾气
.
在部分城市，机车尾气排放量大，成为移动源污染治理的重要领域。目前，除北京、上海、广州等特大城市严格限制机动车保有量外，全国其他地方也纷纷出台措施，鼓励绿色出行，降低机动车使用强度。
.
12月2日，武汉市政府常务会议通过的《武汉市改善空气质量行动计划》规定，2014年底前，扩大黄标车限行范围至三环线，2016年底前淘汰14万辆黄标车。
.
在郑州，黄标车污染对空气质量已造成严重影响。目前，仅郑州市区就有黄标车10万辆，其污染物排放量占机动车排放总量的七成。对此，郑州已决定分3个阶段对黄标车实施限行，将于今年年底前完成市、县党政机关和事业单位黄标车淘汰工作，并于2015年年底前，淘汰2005年以前注册的营运黄标车。
.
公务车的使用控制也被列入雾霾治理日程表。11月8日，扬州市政府在《关于做好极端不利气象条件下空气质量应急保障工作的紧急通知》中规定，市机关事务管理局将加强对公务车辆管理，非紧急情况一律不得使用公务车辆，带头限行。成都也将公务车纳入绕城高速内汽车尾号单双号限行的范围。
点评打好治理污染排放攻坚战
.
我国长三角、京津冀及周边地区和东北地区连日来再次遭遇持续性雾霾天气。环保部门分析此次形成大范围雾霾天气的主要原因，归结为：一是不利气象条件造成污染物持续积累，大气扩散条件非常差；二是机动车尾气排放；三是北方冬季燃煤采暖对空气质量恶化影响较大。
.
不利的气象条件加之冬季采暖期的特殊情况，使得污染排放在一段时间积累起来，预计短时间内将无法消除。
.
面对防治大气污染的严峻形势，各地区、各部门打响了治理污染排放的攻坚战，加快转方式调结构、加强污染防治立法等一系列防控措施陆续推出，治理力度不断加大。只要我们坚定信心、攻坚克难，就一定能打赢这场防治大气污染的持久战。
.
理事长批注：让腐植酸舞起来，冲散雾霾。 <?xml:namespace prefix = "o" /><?xml:namespace prefix = "o" />
